王广东委员：

您提出的“关于淘汰落后产能，加速推进新旧动能转换的建议”的提案收悉，现答复如下：

淘汰落后产能工作是全区各项工作的重中之重，对于全区新旧动能转换工作意义重大。

一、新旧动能的基本含义

2017年1月20日，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》指出，所谓新动能，是指通过结构性改革等新举措以及新一代信息技术革命，来培育经济社会发展的新动力，我区的新动能包括现代医药、绿色新材料、铝质新材料、机械装备等五大主导产业。所谓旧动能，泛指传统动能，它不仅针对高耗能高污染的制造业，还包括利用传统经营模式经营的第一、二、三产业，我区的工业旧动能包括列入淘汰落后产能目录或达不到安全、环保标准的非法违规企业；达不到安全、环保标准要求的企业；低效企业、僵尸企业等。

新旧动能转换有三层含义：一是通过新动能的增量来对冲传统动能的减弱；二是通过大众创业万众创新、“互联网+”等创造出新业态、新模式来改造传统动能；三是通过新动能创造的“战略纵深”为传统动能的升级赢得空间。

我区是全市的重工业基地，经济发展离不开传统产业、传统动能。一方面要改变旧观念，摒弃旧思维；另一方面要改造升级传统动能，培育发展新动能。从新旧动能转换的途径来看，新旧动能转换就是整合利用各项政策和资源，推进一二三产业融合，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通，实现倍增效应，不断提高经济发展的质量和效益；通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

二、我区在加快新旧动能转换工作中的探索

近年来，罗庄区深入推进工业强区发展战略，通过实施“五个一批”，加速新旧动能转换，全面打造新型产业发展体系，再造发展新高地。

（一）淘汰关停一批落后企业。用好环保、安全、节能减排“三个工具”，分类实施“关、停、并、转”。对于列入淘汰落后产能目录或达不到安全、环保标准的非法违规企业，依法依规予以关闭或取缔；对于达不到安全、环保标准要求，进行停产治理；对于低效企业、僵尸企业，进行兼并重组；坚持“走出去”，积极融入“一带一路”，开展产能合作转移。

（二）改造提升一批传统产业。鼓励发展潜力大、市场前景好的企业实施技改，用新技术、新业态、新模式提升改造传统产业。在铸造行业，以宏盛铸业为代表的铸造企业，深入推动技术创新，引进迪沙生产线，生产设备的国际化程度、科技含量和自动化程度均达到98%以上，通过采用瑞士进口的精密检测仪检测，出厂产品达到欧盟标准，企业产品档次实现了质的飞跃。在建陶行业，志强陶瓷是入驻临沂陶瓷产业转型升级创新示范园（北区）的典型示范企业，采用干法成型工艺，引进国际最先进的意大利萨克米公司的压机、窑炉和全自动化控制系统，生产技术达到国际领先水平，填补了江北地区高档陶瓷新材料的空白。在钢铁行业，以钢铁联合重组为依托，改造提升传统生产流程、技术工艺和装备水平，建设盛阳和宏旺等绿色新材料研发中心，发展高端不锈钢产业，打造绿色新材料智造基地。

（三）全力培育一批主导产业。围绕产业链、价值链、供应链、财税链“四链”，大力发展现代医药、绿色新材料、铝质新材料、机械装备等五大主导产业，推进产业向小镇园区集聚。现代医药，以罗欣药业为代表，建设中医药研发生产、物流仓储、交易洽谈和医药配送为一体，在国内具有较大影响力的现代医药产业园区。绿色新材料，重点打造以镍基新材料产业为主导的工业集聚区，加快推进宏旺实业120万吨镍基新材料、盛阳集团60万件汽车配件等13个项目建设。铝质新材料，规划建设以建筑铝型材、工业铝材、光伏铝材、电子产品铝材为主的铝质新材料基地，完善铝型材深加工产业链，全力打造国家生态工业示范基地。机械装备，依托国际模具、华盛中天、金马轮毂等龙头企业，发展财税贡献高、附加值高、投资强度高的项目，建设3100亩的高端机械装备产业园。目前，五大主导产业占规模工业总产值的比重达到45%以上。

（四）精心筛选一批重点项目。按照省市“四新四化”重大项目库建设要求，培育一批代表罗庄工业新形象的国际知名和国内一流品牌，围绕新材料、双创平台、现代物流、医药健康等重点领域，精挑细选、优中选优，谋划了15个“四新四化”重大项目，总投资380.16亿元。其中，山东高端装备制造基地、临沂绿色材料智造基地和华盛江泉国际医养结合等13个项目进入市级项目库，志强陶瓷薄板和罗欣医药物流园及药物研究院2个项目进入省里新旧动能转换项目库。

（五）有效化解一批过剩产能。加强和完善对钢铁、玻璃等四大产能过剩行业的管理，通过企业兼并重组，支持过剩产业结构调整，落实环保、金融等政策，关停钢铁（铁合金）产能665万吨、玻璃360万重量箱，中玻蓝星引建亚洲第一条、世界先进水平的TPS超级节能中空玻璃生产线。目前，全区四大行业产能利用率均高于全省确定的限制性任务目标。高点定位，编制《建陶企业转型升级实施方案》《陶瓷转型升级创新示范园中长期发展思路》等规划，通过落实三年关停搬迁计划，达到空气质量提升进位、污染企业治理100%、关停搬迁退出产能60%的预期目标。

三、下一步工作打算

下一步我们将从“五大主导产业”培育和“五园同建”工程，加快新旧动能转换步伐，构建现代生态产业体系。

（一）培育壮大“五大主导产业”，打造新型工业示范区。重点培植壮大新材料、新医药、新能源、新装备、新陶瓷“五大主导产业”，打造新型工业示范区。新材料重点发展高端不锈钢制品、高性能不锈钢材料，高端铝基新材料，高性能玻璃新材料，新型耐火材料等，发挥产业基础优势，招引集聚国际国内新材料企业落地发展，培育核心竞争力，壮大产业规模，到2020年，打造新材料千亿级产业集群；新医药重点发展化学创新药、生物制药、现代中药、特医食品、医疗器械等，以罗欣药业和中华健康国际中心为依托，打造及研发、生产、物流、仓储、医药衍生产业等于一体的产业集群，到2020年，新医药产业产值达到150亿元；新能源重点发展太阳能热利用、太阳能光伏、地源热泵、新能源动力电池、农村新能源等节能环保清洁能源产业，到2020年，新能源产业产值达到50亿元；新装备重点发展专用（特种）车辆整车制造、汽车核心零部件、新型精密铸造、智能化农机等，以模具产业园为基地，实现中小企业集聚发展，到2020年，新装备产业产值达到200亿元；新陶瓷转型发展建筑陶瓷，整合发展日用陶瓷，培育发展文化陶瓷，创新发展特种陶瓷，建设全国新型陶瓷产业基地，到2020年，新陶瓷产业产值达到60亿元。

（二）打造建设“五大园区”，构建生态产业发展载体。新材料智造产业园。规划面积约1万亩，以“集群集聚、高端高新、融合发展”为方向，全力打造镍基、铝质、建材等新材料全产业链，实现连链增值，建设集制造（智造）、科技研发、物流配迭、期货交割、展示博览、电子商务等于一体的区域性现代新材料智造高地。现代医药产业园。规划面积约5000亩，以罗欣药业、中华健康国际中心建设为基础，建设医药、医疗、保健大健康产业基地，打造中西医并举、中西医药结合的集研发、生产、销售于一体和医疗、医养、文化、旅游、健康管理、电子商务相结合的现代医药健康产业园。装备制造产业园。规划面积约1万亩，聚焦专用（特种）整车制造、现代农业机械、汽车关键零部件产业化、精密铸造、智能机器人等重点领域，全力打造集智能制造、研发孵化、仓储物流、商务会展、金融服务等于体的现代特色装备制造产业园。陶瓷转型升级创新示范园。规划面积约9600亩，其中，北区面积约5000亩，主要建设研发设计、检验检测、品牌孵化三个中心，吸引高端陶瓷企业入驻，发展文化陶瓷、特种陶瓷；南区面积约4600亩，承接主城区建陶企业“退城进园”，实施现有建陶企业改造升级，争创国家级陶瓷产业转型升级示范园。2019年基本完成园区内建陶企业改造提升，2020年完成园区外建陶企业搬迁进园。环保科技产业园。规划面积约6000亩，运用循环经济理念，依托静脉小镇，发展节能环保、清洁生声、清洁能源、固废处理、资源循环利用等产业，推进“研发链、处理链、产业链、服务链”四链协同发展，打造国家级特色静脉小镇。

感谢您对我区新旧动能转换工作的关心和支持！

罗庄区经信局

2018年6月4日